德国驻华大使柯慕贤关于2017年全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的若干见解

2017年全国人民代表大会与中国人民政治协商会议将成为中国向外界展示其进一步推动改革开放政策决心的标尺。稳定可能是重点,并且可能会发布经济增长达预期目标的消息。关键挑战在于如何实现可持续的稳定与增长。改革开放需要比以往更大力度加以推动,进而为包括国外投资者在内的私有领域树立更大信心。

放眼全球,中国若能重申对开放与基于规则的国际秩序大力支持,将是众望所归。德中两国利益交汇有所增长。作为全球贸易与制造业的领军大国,两国须携手共进,捍卫全球多边体系以及强大且资金充足的联合国、以世界贸易组织为核心的多边开放贸易体系、巴黎气候协定的执行以及维护亚洲和非洲地区的稳定。德国已从中国手中接过G20轮值主席国接力棒,这是迄今最顺利的交接之一。两国之间的密切合作也为G20峰会7月在德国汉堡的顺利举办奠定了良好基础。

今年全球议程中的主要挑战之一在于如何维护开放的全球贸易体系,以及如何在单边贸易保护主义机制的威胁下,避免倒退回强迫性双边协定的局面。对于像德国与中国这样的贸易伙伴,想要维护全球贸易秩序,关键在于以身作则,而当务之事则不能向国内的保护主义倾向低头。

中国在2016年首次成为了德国最大的贸易伙伴,贸易额突破了1700亿欧元,增长约5%,并且实现了贸易双向增长。德国在2016年仍是中国最大的欧洲投资国,尤其是在高科技制造业领域。尽管全球局势困难重重,中国与其他主要贸易伙伴的贸易额有下降趋势,但德中贸易仍然保持增长,表明了两国伙伴关系的巨大力量。德国现在是、并希望将来仍然是中国的主要现代化伙伴。因此,德国企业对于中国的一些产业政策有所疑虑,例如中国制造2025蓝图。中国渴望在所有未来有前途的制造业领域成为全球市场领导者,例如机器人、电动汽车、生物技术、医疗、高铁、航空和IT领域,这本无可非议。而这些领域正是德国的工业实力所在,因此这些计划引起了德国的特别关注。德国对于中国实现产业升级的方式有所疑虑。为每一个行业设定精确的量化目标,甚至规定到2025年中国本土企业必须在主要的产业中占据高端地位,这一战略看起来更像是替代而非合作。

最近中国政府关于进一步开放以及外贸与投资享受更公平待遇的信号十分鼓舞人心。我们感谢中国政府愿意积极重新考虑可能不利于两国经济关系进一步发展的规划措施。国务院在习主席赴达沃斯发表演讲之际出台的支持利用外资“二十条”应即刻执行。中国也可以在所有的经济政策中再次强调市场的决定性作用,包括其产业升级规划。此类承诺加上实际行动将极大提升中国的国际地位。

德国驻华大使柯慕贤关于2017年全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的若干见解

Micheal Clauss